从价格型电力库到本钱型电力库 现货交易的必要
来源:公务员考试网 发表于2019-07-20 18:13:03 编辑:武则天
摘要: 自20世纪80年代以来,电力商场化变革在全球规划内鼓起。变革的方针是在电力系统的非自然独占环节引进商场机制,以进步功率、下降本钱、增进社会福利

  自20世纪80年代以来,电力商场化变革在全球规划内鼓起。变革的方针是在电力系统的非自然独占环节引进商场机制,以进步功率、下降本钱、增进社会福利。其间,英格兰和威尔士的电力商场化变革最具有代表性,被称为电力变革的教科书形式。该形式包含纵向分拆和横向重组、私有化、树立监管组织和价格型电力库商场。英格兰和威尔士的变革的确反映出巨大的潜在收益。可是,美国加州发作的电力危机阐明,变革存在巨大危险,一国电力商场的规划离不开该国的详细国情,不能照搬教科书形式。在我国,价格型电力库现货商场建造面对应战,或可

  试行

  本钱型电力库形式。

  电力现货买卖的必要性日益杰出

  20世纪80年代,电力短少成为限制我国经济社会展开的瓶颈。在此布景下,我国鼓舞集资办电和施行多种电价,打破了电力行业国家独占运营的格式。90年代,国家电力公司树立,完成了政企别离。2002年,国务院发动了电力变革,内容首要包含“厂网分隔、主辅别离、输配分隔、竞价上网”,国家电力公司被拆分为两大电网公司和五大发电集团,并树立了国家电力监管委员会。可是,竞价上网迟迟没有完成。2015年3月,党中央和国务院发动了新一轮电力商场化变革,意图是构成首要由商场决议价格的机制。

  我国新一轮电力变革的特色之一是,电力商场建造包含中长期买卖和现货买卖。新一轮电力变革发动今后,电力中长期买卖规划不断扩大,现货买卖机制的必要性越来越杰出。2017年8月,国家展开变革委和动力局挑选南边

  (以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃作为第一批电力现货商场建造试点区域,要求2018年末前发动电力现货商场试运转。可是,价格型电力库现货商场试点工作的展开并不顺畅,除了广东获得一些开展以外,其他试点区域开展缓慢,有的试点区域乃至没有构成开始计划。这导致了最终期限不得不被放宽。2018年11月,国家动力局要求试点区域准则上应于2019年6月底前展开现货试点模仿试运转,意味着将期限推迟了半年。

  我国价格型电力库现货商场建造面对应战

  电力现货商场是指展开日前及日内、实时电能量买卖和备用、调频等辅佐服务买卖的商场,是电力商场系统的中心环节。只要电力现货商场全面发动,才干充分发挥商场对价格和供需的调节作用,进步电力系统运转功率。从试点区域来看,当时我国价格型电力库现货商场建造面对以下困难和应战。

  一是不同本钱机组同台竞价问题。电力现货商场没有充分考虑不同类型机组的本钱结构的不同,以及可再生动力有保证性全额上网和价格补助的方针要求等。关于现货商场中不同本钱机组同台竞价问题,部分试点区域规划双轨制,将惯例机组

  (首要是煤电机组)设为一类,没有特殊方针,其他机组历史上享用的方针还继续享用。双轨制计划增加了计划调度要素,不利于商场的一致。一起,没有发电机组的容量电价,仅按电量电价竞价,也不能有用鼓励中长期电力出资。

  二是外来电参加商场买卖的问题。“西电东送”是国家战略。以省为规划建造现货商场,触及省间是否展开现货买卖以及与省内买卖的次序问题。用户也会发生苍茫:究竟参加哪一个商场好,哪一个商场价格会更低?广东作为重要的承受外来电的省份,现在“西电东送”的外来电并不能参加电能买卖商场,而是作为边界条件。电力现货商场应该是全商场电量的一个参阅。假如外来电不进入现货系统,则不能算是真实的现货商场。

  三是价格传导问题。2018年国务院作出了一般工商业电价均匀下降10%的许诺,一起燃料价格大幅上涨、继续高位,多家发电厂亏本,现货开市后终端用户全体电价或许大幅上涨。这导致一些试点区域停滞不前。

  四是控煤要求和商场实力问题。电力出产具有规划效益,发电侧的商场集中度常常使得电力商场不符合彻底竞赛商场所要求的条件。按照国家控煤要求,一些省份

  (例如浙江)的煤电发电用煤总量受操控。这意味着存在商场实力乱用的或许性。

  五是商场齐备性问题。一个齐备的电力商场系统中,应包含现货商场、辅佐服务商场、容量商场等。可是,现在广东所树立的电力现货商场试运转版别短少其他商场的合作。

  可试行本钱型电力库形式

  发电厂竞价上网是老练商场经济国家的通行做法。可是,从当时世界各国的电力商场建造实践看,虽然关于现货商场的重要性有一致,可是在详细的构建方法上存在着较大差异。各国电力商场建造经历是在其商场环境里构成的,受其法制和经济制度、动力禀赋和电网结构等要素影响。依据我国国情,在详细电力商场形式上,可试行本钱型电力库形式,完成商场化变革的包围。

  在本钱型电力库形式下,电站上网次序仅与发电可变本钱有关,而不是依据发电商的自主报价。电网某一接入点各类型电站按发电可变本钱从低到高的次序顺次上网,低可变本钱所发电量悉数上网后,次初级电站才干上网,当所接入的电站发电量满意该时段一切需求后,剩下电站无法再上网;当需求中的两个电站可变本钱相一起,则均匀分配发电量。边沿机组的可变本钱成为商场出清电量电价。发电可变本钱首要包含燃料本钱、设备保护本钱、配件和耗材本钱、环境本钱、废料处理本钱等。一切发电企业须定时向经济调度中心报送其可变本钱,经济调度中心即依据此数据设定一切电站的上网优先级,并有权对其进行核对,其他企业有权监督或提出质疑。买卖调度中心依据发电厂上报本钱要素数据,一致优化发电出产,完成全系统发电本钱最小化。发电商的收入分为两部分:电量电价收入和容量电价收入,电量电价收入即为电站实践售电的电量收入,容量电价取决于电站的“安稳容量”。安稳容量即电站的最低可用容量,取决于电网年用电需求和该电站最低发电量,由政府核算确认。安稳容量的界定因电源点类型不同而有差异。容量电价由政府部门定时核准。

  本钱型电力库形式有利于战胜当时我国电力现货商场建造中的问题,或是我国电力现货商场建造的可行挑选。按照可变本钱排序规矩,各类动力一般的上网优先级次序从高到低顺次是小型水电、光伏、风电、大型水电站、核电、生物质发电、煤电、天然气等,处理了不同本钱同台竞价的问题。外来电参加商场买卖的问题,能够按照可变本钱最小化的准则确认,其间,外来电的可变本钱包含输电环节。假如忧虑因为燃料价格上涨而被限制的电价呈现跃升,能够在商场中规划“记账”机制,发电企业收益比现在增加超越20%的部分,仅记账不结算,用于未来发电企业收益下降的补偿,这在国外商场中也曾有先例。关于商场实力问题,发电厂上报的是本钱而不是价格。商场监管的中心在于发电企业上报本钱要素数据的真实性,施行发电本钱监管而不是商场行为监管。容量电价和电量电价的两部制有利于辅佐服务商场和容量商场的建造,为电能商场竞赛奠定根底。

  规划一套完善的电力商场系统绝非易事。关于各种技术问题,需要在客观条件束缚下提出合理、有用的处理计划。我国具有施行两部制电价的根底。在2005年国家展开变革委关于上网电价办理暂行办法中,就曾提出容量电价和电量电价的计划,仅仅电量电价的决议方法略有不同。在南美国家,本钱型电力库形式已成功运转多年,并非过渡性计划。例如,智利是全世界最早进行电力商场化变革的国家之一,从1982年到现在一向运转依据发电出产本钱的电力商场形式。

  (本文系国家社科基金一般项目“我国低碳经济增加途径研讨”(17BJL033)阶段性效果)

  (作者单位:我国地质大学(武汉)经济办理学院)

  来历:我国社会科学报

  原标题:从价格型电力库到本钱型电力库

  

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